I etterkant av terrorangrepet mot USA 11 September 2001 har antiterrorarbeidet har hatt en høy prioritet i de ulike organene til Europarådet (ER). Under det europeiske justisministermøtet i Sofia (Bulgaria) i 2003, ble det vedtatt en resolusjon mot terrorisme (res. no 1). Toppmøtet i Warszawa i mai bekreftet at terrorisme fremdeles vil bli høyt prioritert i ER, i nært samarbeid med bla. FN.
10/12/2007 ::
Ministerkomitéen , som er beslutningsorganet til ER, etablerte en arbeidsgruppe,
'The Multidisciplinary Group on International Action against Terrorism', GMT i november 2001, for å gjennomgå og oppdatere Europarådets eksisterende konvensjonene for terrorisme. Dette arbeidet resulterte i en endringsprotokoll (E 190) i 2003 til den eksisterende protokollen fra 1977 vedrørende bekjempelse av terrorisme (ETS 090). Endringsprotokollen utvider antall handlinger som blir avpolitisert og definert som terrorisme, men i tillegg utvider den muligheten for å nekte utlevering til pga. dødsstraff, tortur eller mangel på rettssikkerhet. Muligheten til å nekte utlevering pga. reservasjoner i traktaten har blitt betydelig redusert, og om hvor dette er tilfellet vil det bli fulgt opp av en bestemt oppfølgingsprosedyre, som også vil vedrøre oppfølgingen av alle forpliktelser etter endringene. Endringsprotokollen oppdaterer videre de rettslige instrumentene i tråd med FNs antiterrorkonvensjoner.
GMT foreslo også retningslinjer for menneskerettigheter og en kampanje mot terrorisme, som ble vedtatt i juli 2002. In 2003 ble det etablert en ekspertgruppe (CODEXTER), som ble gitt ansvaret for å følge opp det videre arbeidet til GMT og som ble gjort ansvarlig for det videre antiterrorarbeidet i ER. I toppmøtet i Warszawa ble det vedtatt en ny antiterrorkonvensjon for å styrke antiterrorarbeidet til medlemslandene videre (ETS 196). Denne konvensjonen vil tre i kraft når den har blitt ratifisert av 6 land. Hittil har den blitt signert av 28 land.
Parlamentarikerforsamlingen (PACE) har vedtatt flere anbefalinger for hvordan man bør håndtere årsakene til terrorisme. Dette inkluderer (Rec. 1706) "Media og terrorisme", som gir retningslinjer for hvordan media bør dekke terrorhandlinger. Dette arbeidet har blitt koordinert med UNESCO, som utarbeider en håndbok for journalister. i Disse dager arbeider CM med å utarbeide et svar til denne anbefalingen. Et annet relevant dokument er anbefalingen vedrørende hvordan interkulturell dialog kan bli brukt til å bekjempe terrorisme (Rec. 1687). PACE har også utarbeidet flere resolusjoner om terrorisme; utfordringen med terrorisme i ERs medlemsland (Res. 1400), bioterrorisme (RES 1367) , etc.
Vedtatte tekster
Europarådet arbeider også med temaer som hvitvasking av penger og finansiering av terrorisme og ECRI har utarbeidet en anbefaling bekjempe rasisme samtidig som man bekjemper terrorisme. Som en oppfølging av det tredje toppmøtet i Warszawa er Europarådet i ferd med øke innsatsen innenfor områder som interkulturell og interreligiøs dialog, som er en viktig faktor for å skape økt forståelse mellom forskjellige kulturer og religiøse grupper.
Viktige utfordringer/dilemmaer
Europarådets profil gjør det naturlig å opprettholde et fokus på menneskerettigheter i kampen mot internasjonal terrorisme. Styringskomitéen for antiterrorisme arbeidet; CODEXTER har arbeidet med og vil fortsette arbeidet med temaene som ble fastsatt av GMT
- forskning på temaene rettferdiggjørelse og oppmodning til terrorisme
- spesielle etterforskningsteknikker
- beskyttelse av vitner og forbrytere som samarbeider med politiet
- internasjonalt samarbeid innen håndheving av loven
- hindre finansiering av terrorisme
- spørsmål vedrørende identitetspapirer i forbindelse med terrorisme (biometriske kjennetegn m.m.),
- antiterrorisme-profiler for medlemslandene
- effektiviteten til de nasjonale rettssystemene i bekjempelse av terrorisme
- kompensasjon til ofre for terrorisme
Her er det lagt vekt på av koordinering av samarbeidet mellom medlemslandene, antiterrorarbeidet og samtidig ivareta beskyttelsen av de individuelle rettighetene i MR-konvensjonen. Innenfor retningslinjene fra 2002 er områder som assistanse til ofrene, å gi dem en passende skadeserstatning, og tilgang til rettssystemet, beskytte familiens privatliv, verdighet og sikkerhet.
3. Norges bidrag/ holdninger
Norge var representer med en ekspert i GMT. I arbeidet med CODEXTER har Norge hatt en sentral rolle. Martin Sørby har representer Norge som Viseformann, og han har vært med på å reformere terrorkonvensjonen. Norge arbeider for en videre koordinering med FN og andre internasjonale organisasjoner.
"Terms of reference" for CODEXTER